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中國共產(chǎn)黨自貢市第十二屆委員會第七次全體會議公報

（2018年12月29日中國共產(chǎn)黨自貢市第十二屆委員會第七次全體會議通過）

中國共產(chǎn)黨自貢市第十二屆委員會第七次全體會議，于2018年12月29日舉行。

出席全會的有市委委員47人，候補市委委員5人。市紀(jì)委常委和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席會議。

全會由市委常委會主持。市委書記李剛作了重要講話。

全會深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和中央經(jīng)濟工作會議精神，全面貫徹落實省委十一屆三次、四次全會和省委經(jīng)濟工作會議精神，聽取并討論了李剛同志代表市委常委會所作的工作報告。市委副書記、市長何樹平對2019年經(jīng)濟工作作出具體安排。

全會充分肯定了一年來市委常委會的工作。一致認(rèn)為，市委常委會堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)攬全局，深入貫徹落實中央大政方針和省委重大決策部署，充分發(fā)揮把方向、管大局、作決策、保落實的職能作用，主動順應(yīng)大局大勢，發(fā)展思路舉措深化完善；著力強化區(qū)域支撐，城市能級水平加快提升；持續(xù)深化改革開放，發(fā)展動力活力顯著增強；致力增進民生福祉，脫貧奔康取得階段成效；不斷優(yōu)化治理體系，民主法治建設(shè)扎實推進；全面從嚴(yán)管黨治黨，良好政治生態(tài)鞏固發(fā)展，全市經(jīng)濟社會發(fā)展持續(xù)向好，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。

全會指出，2019年是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的重要一年，是推動振興發(fā)展的關(guān)鍵之年，是決勝全面小康的沖刺之年。抓好2019年工作，必須深刻領(lǐng)會我國經(jīng)濟發(fā)展仍處于并將長期處于戰(zhàn)略機遇期、帶來“五個新機遇”的科學(xué)判斷，精準(zhǔn)把握中央政策取向、“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針、三大攻堅戰(zhàn)底線任務(wù)，切實認(rèn)清全省發(fā)展面臨的七個有利條件，貫徹落實省委部署的七項重點經(jīng)濟工作任務(wù)，主動把自貢發(fā)展放到全省全國乃至全球經(jīng)濟一體化之中去審視考量、謀劃推進，下好搶抓機遇的先手棋，打好應(yīng)對風(fēng)險的提前仗，堅定不移辦好自己的事、走好自己的路。

全會強調(diào)，近年來全市上下緊扣“推動振興發(fā)展、決勝全面小康”主題，奮力推動“三個加快”，深化實施“六大行動”，扭住一批大事要事聚力攻堅，穩(wěn)的格局持續(xù)鞏固，項目投資保持高位增長，發(fā)展和生活環(huán)境不斷改善，一大批重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項目相繼建成，累積效應(yīng)將持續(xù)顯現(xiàn)；進的動能明顯增強，市場化改革不斷深化，民營經(jīng)濟加速壯大，社會資本有力激活，招商引資實現(xiàn)逆襲；升的態(tài)勢加速凸顯，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效、城市功能品質(zhì)、干部精神狀態(tài)持續(xù)提升，經(jīng)濟增長劃出了一條逐年提速、穩(wěn)步上揚的曲線，全市發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有升的良好態(tài)勢。

全會指出，2019年工作總的要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅定貫徹習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面貫徹落實黨的十九大、中央經(jīng)濟工作會議精神和省委十一屆三次、四次全會、省委經(jīng)濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，深度融入“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”，全力推進“三個加快”，深化實施“六大行動”，進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，保障改善民生，防范化解風(fēng)險，全面從嚴(yán)管黨治黨，為推動振興發(fā)展、決勝全面小康，建設(shè)城鄉(xiāng)一體繁榮幸福新自貢打下更為堅實的基礎(chǔ)。

全會強調(diào)，2019年要突出抓好四件大事：強力推進三條經(jīng)濟生態(tài)走廊建設(shè)，加快推動富榮產(chǎn)城融合帶建設(shè)，提速釜溪河流域治理及生態(tài)文化廊道建設(shè)，加快打造沱江流域綠色經(jīng)濟發(fā)展帶。強力推進“兩區(qū)多園”建設(shè)，突出抓好自貢國家高新區(qū)建設(shè)，加快航空產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建國家級經(jīng)開區(qū)步伐，統(tǒng)籌推進各區(qū)縣園區(qū)發(fā)展，著力打造燈飾照明、食品、井鹽、泵閥等特色產(chǎn)業(yè)園。強力推進西南（自貢）無水港建設(shè)，圍繞打造四川南向開放重要口岸，布局建設(shè)“一港三中心”，加快形成制造加工、綜合貿(mào)易、電子商務(wù)、總部集散、離岸服務(wù)等綜合功能。強力推進東部新城建設(shè)，主動站位內(nèi)自同城化，順應(yīng)相向發(fā)展趨勢，突破性推動一批重大文旅、高端服務(wù)業(yè)項目，加快功能性設(shè)施建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)新引擎、人居新環(huán)境、協(xié)同發(fā)展新高地。

全會強調(diào)，做好2019年工作，要始終保持專注發(fā)展定力，統(tǒng)籌抓好八項任務(wù)：

要深度融入“一干多支”戰(zhàn)略，創(chuàng)設(shè)區(qū)域協(xié)同發(fā)展新優(yōu)勢。堅持市場化運作、平臺化合作、項目化推進、機制化共贏，加快打造全省第二經(jīng)濟增長極中堅力量、“一干多支”重要支點。務(wù)實推動川南一體化，實質(zhì)性推進內(nèi)自同城化。對接“干支”協(xié)同發(fā)展，主動承接成都輻射帶動，突出對接環(huán)成都經(jīng)濟圈，加強與“多支”協(xié)同。加強省際毗鄰城市合作，對接落實長江經(jīng)濟帶發(fā)展行動計劃和川渝12個專項合作協(xié)議，推動與川渝滇黔桂重要節(jié)點城市協(xié)同發(fā)展。

要提速全域開發(fā)開放，突破性打造四川南向開放重要門戶城市。著力打通對外大通道，構(gòu)建川渝滇黔重要的綜合交通樞紐，加快形成“空鐵公水”集成優(yōu)勢。抓牢招商引資第一要事，持續(xù)實施招商引資提升年活動。打造一流營商環(huán)境，深化一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)、商事制度改革，加強誠信體系建設(shè)。

要突出“雙輪驅(qū)動”，加快建設(shè)全國老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，面向重點產(chǎn)業(yè)打造創(chuàng)新平臺，加強“產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新，推進軍民深度融合發(fā)展。推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，突破性推進航空與燃機產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備制造產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新材料、新一代電子信息產(chǎn)業(yè)，深入實施“百企改造”和大企業(yè)、升規(guī)企業(yè)“雙培育計劃”。加快服務(wù)業(yè)提檔升級，改造提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)，著力構(gòu)建區(qū)域物流中心，加快打造川南康療養(yǎng)生養(yǎng)老基地，積極發(fā)展現(xiàn)代金融、工業(yè)設(shè)計、中介服務(wù)、會展經(jīng)濟等服務(wù)業(yè)。

要培塑品牌彰顯特色，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家文化出口基地。推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，加快建設(shè)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、文化驅(qū)動城市轉(zhuǎn)型試驗區(qū)、中華文化走向世界先行區(qū)。培育壯大特色文化產(chǎn)業(yè)，推動文旅深度融合，大力發(fā)展“文化+”。打造特色文化多元應(yīng)用場景，培塑鹽都文化地標(biāo)，建好自貢文化“會客廳”，把特色文化植入城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)。提升文化貿(mào)易質(zhì)效，實施文創(chuàng)“小巨人”、文化出口領(lǐng)軍企業(yè)培育行動，加快國家彩燈文化出口質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，進一步提升文化貿(mào)易規(guī)模質(zhì)量。

要打好“三大攻堅戰(zhàn)”，提高全面建成小康社會成色。堅決打贏環(huán)保翻身仗，常態(tài)化開展以“八大戰(zhàn)役”為主的生態(tài)環(huán)境治理，強力推進“鐵腕治霾十大專項行動”，全面落實河（湖）長制，全域開展土壤污染詳查，補齊環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施短板。全面鞏固提升脫貧成效，對接全面小康標(biāo)準(zhǔn)，堅持“3346”工作思路，完善穩(wěn)定脫貧長效機制和貧困監(jiān)測、動態(tài)調(diào)整機制。有效防范化解重大風(fēng)險，全面落實防風(fēng)險九個工作方案，確保不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險。

要聚焦激發(fā)市場活力，提升全面深化改革質(zhì)效。著力強化經(jīng)濟體制改革牽引作用，深化國資國企、科技金融、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)等重點領(lǐng)域改革。以機構(gòu)改革為抓手提升行政效能，打好職能調(diào)整、機構(gòu)重組、政事分開組合拳，穩(wěn)步推進綜合行政執(zhí)法改革。完善促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的體制機制，扎實推動促進縣域經(jīng)濟、高新區(qū)發(fā)展兩個“20條”落地落實，建立健全縣域經(jīng)濟發(fā)展差異化考核評價體系和支持政策。最大限度釋放民營經(jīng)濟發(fā)展活力，充分發(fā)揮政策疊加效應(yīng)，堅持抓大扶小，著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，培育壯大企業(yè)家隊伍。

要全面推進鄉(xiāng)村振興，加速城鄉(xiāng)融合一體發(fā)展。統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化，著力構(gòu)建四級現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。抓牢抓實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，突破性推動“一區(qū)六園”建設(shè)，培育壯大新型經(jīng)營主體。加快打造“美麗自貢·宜居鄉(xiāng)村”，把新居建設(shè)作為牽引農(nóng)村生產(chǎn)生活方式同步轉(zhuǎn)變、帶動農(nóng)村整體變貌的主抓手，深化“三區(qū)同建”，持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治。著力提升城市功能品質(zhì)，統(tǒng)籌新區(qū)建設(shè)和舊城改造，深入實施城市“雙修”，持續(xù)推進“三創(chuàng)聯(lián)動”。

要順應(yīng)美好生活期盼，切實增強人民群眾獲得感幸福感安全感。加強民主法治建設(shè)，支持人大及其常委會依法行權(quán)，支持政協(xié)依照章程履行職能，注重發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的獨特優(yōu)勢，推進群團組織“強三性去四化”，健全國防動員和后備力量建設(shè)體系，深化全面依法治市。用心用情用力辦好民生實事，著力提升優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給能力，持續(xù)實施民生工程，完成年度民生實事，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，持續(xù)推進健康自貢建設(shè)，深入實施文化惠民工程，推進全民參保計劃，加快便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加強和創(chuàng)新社會治理，深化平安自貢建設(shè)，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，探索推進市域社會治理現(xiàn)代化。

全會強調(diào)，事業(yè)興衰，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。全市各級黨組織要全面貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，認(rèn)真落實新時代黨的組織路線，堅定踐行“兩個維護”，守正創(chuàng)新做好宣傳思想工作，筑牢堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)推動高質(zhì)量發(fā)展。

全會號召，全市各級黨組織和廣大黨員干部要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，恪盡職守、開拓奮進，為老工業(yè)城市全面振興作出新的更大貢獻。